土地出让金征收部门划转,释放了什么信号
财政部、税务总局等四部门周五发文称,将由自然部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金等四项非税收入,全部划转税务部门负责征收。
罗志恒表示,虽然征收划转对土地财政总体上不会带来影响,但由于税务部门征收规范性更强,可更好避免一些地方土地出让金征收过程中不规范现象。
一时间,“土地出让金”划转税务部门征收,在房地产行业引起不小的讨论。
土地出让金划转税务部门征收,将给房地产带来哪些影响?
对于“土地出让金”由财政部门划转税务部门征收,中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为,有利于提高土地出让收入的征管效率,降低征收成本。
税务部门应会同财政、自然、人民银行等部门做好业务衔接和信息互联互通工作,并将计征、缴款等明细信息通过互联互通系统传递给财政、自然、人民银行等相关部门,确保征管信息实时共享,账目清晰无误。
例如房地产开发商取得土地后,按照规定要将土地出让金到账;但具体什么时间到账,到账方式是一次性还是分批次存在协调空间,往往会对房地产开发商的财务压力和资金成本产生较大影响。
另一种划拨地交易的土地出让金,是根据土地级别和建筑面积来征收的。可以一年支付2元_的 国有土地出让 金,也可以按照实际成交价40%来支付土地出让金。购房者买了商品房后,并非可以永久使用土地,因为土地出让有年限限制。
8万亿土地出让金划转税务部门征收,释放了什么信号?
1、各地一方面负责供地,一方面收取资金,有点类似会计、出纳一身兼。征收部门划转后,土地出让金的征收管理将更加规范。另外,此举可以促进“土地财政”生态圈的健康发展。
2、划转部门变更,并非只针对土地出让金,已有多项非税收入征收划转至税务部门统一征收。2019年1月起,五险一金等社会保险费由原来的劳动部门、社保部门交由税务机关征收。
3、财政部、自然部、税务总局、人民银行日前联合发布的通知明确,将由自然部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项非税收入,全部划转给税务部门负责征收。
4、因此,财政部土地出让金征收权改革,将职权赋予了税务部门,体现了国家职能机关职能体系的转变,有助于增强税务部门将税收收入和非税收收入进行统一征收、统一管理的能力。
5、根据《通知》,由自然部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项非税收入(以下简称“四项非税收入”),将全部划转给税务部门负责征收。
6、可以看出,土地出让金的收支最终还是由财政部门把控。唯一变化的就是在征收实务工作中,税务部门即各地税务局承担了相关的工作。贾康认为,所谓“土地出让金退出历史”的论调无疑是过度解读。
土地出让金由税务部门征收的影响
1、房地产市场主要取决于土地供应量、货币金融条件,和市场需求三大要素,而土地出让收入改由税务征收,并不会根本上改变土地供给数量。
2、法律主观:土地出让金 征收方式有两种,一种是公有住房在改制后的第一次出售,属于优售,它的土地出让金是按照总成交价的1%来征收的。另一种划拨地交易的土地出让金,是根据土地级别和建筑面积来征收的。
3、财政部、税务总局等四部门周五发文称,将由自然部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金等四项非税收入,全部划转税务部门负责征收。
4、“土地集中出让以及出让收入改由税务部门征收,可能会出现一般公共预算收入、土地出让收入入库的时间节奏不协调的情况,导致地方可能阶段性出现统筹能力下降的问题,间接影响城投的偿债和市场信用等。